Predial en México: OCDE, FMI y BM piden elevar cobro

México recauda menos del 0.4% del Producto Interno Bruto (PIB) a través del impuesto predial, una cifra distante del promedio de entre 1.5% y 2% observado en otras economías. Frente al agotamiento de la fiscalización a grandes corporativos, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) recomiendan actualizar los catastros municipales para fortalecer los presupuestos locales.

• Brecha de recaudación: México capta menos de 0.4% del PIB vía predial, mientras que otros países recaudan entre 1.5% y 2%, según el reporte Tax policy reforms 2026 de la OCDE.

• Potencial de ingresos: El FMI calcula que modernizar los padrones catastrales aportaría 0.75 puntos porcentuales adicionales del PIB a las arcas públicas.

• Riqueza concentrada en ladrillos: El Banco Mundial documenta que los bienes raíces representan el 90.5% del patrimonio de la población en México.

• Impacto en rentas: Evidencia técnica citada por el BM indica que tasar las propiedades con avalúos actualizados no traslada un incremento significativo al precio de los alquileres.

El rezago del impuesto predial frente a estándares internacionales

La recaudación del impuesto predial en México se ubica por debajo del 0.4% del Producto Interno Bruto (PIB), de acuerdo con el informe Tax policy reforms 2026, publicado en septiembre por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Este nivel contrasta con la tasa de recaudación observada en otras economías, cuyos ingresos por gravámenes a la propiedad oscilan entre el 1.5% y el 2% de su PIB.

El análisis de la OCDE apunta a que la estrategia mexicana centrada en auditar a grandes contribuyentes y reforzar la fiscalización corporativa muestra señales de agotamiento. Por ello, el organismo multilateral sugiere a los gobiernos subnacionales replicar la experiencia de economías avanzadas que recurren de forma intensiva a los gravámenes inmobiliarios para financiar sus servicios públicos.

¿Por qué los organismos multilaterales ponen la mira en los inmuebles?

En América Latina y el Caribe, los bienes inmuebles constituyen el 86% de la riqueza total; en México, esta proporción se eleva al 90.5% del patrimonio de la población, según el estudio del Banco Mundial elaborado en 2024 titulado Impuestos a la riqueza para la equidad y el crecimiento.

El documento técnico subraya que los activos físicos son más sencillos de fiscalizar que los instrumentos bursátiles o las cuentas bancarias. Conforme a los especialistas del organismo:

"Este tipo de impuesto tiene el potencial de construir una mayor base gravable para fortalecer los recursos públicos municipales."

Asimismo, el Banco Mundial añade que:

"Administrativamente, las propiedades son más fáciles de rastrear que los activos financieros."

Para sustentar la viabilidad de estas reformas, la institución toma como referencia los casos de Bogotá y Barranquilla, en Colombia, donde la modernización catastral permitió expandir los ingresos públicos y financiar infraestructura urbana sostenible bajo criterios de transparencia.

¿Cómo afectaría una actualización catastral al costo de las rentas?

Una de las principales dudas en torno al fortalecimiento del predial reside en la traslación del gravamen hacia los inquilinos. Sobre este punto, el Banco Mundial refiere un estudio enfocado en Buenos Aires que sugiere que elevar los impuestos a la propiedad mediante avalúos y transacciones más altas no incrementa el precio de los alquileres de forma significativa, manteniendo un efecto neutral para quienes arriendan vivienda.

Por su parte, el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha reiterado la conveniencia de esta reforma en sus consultas anuales del Artículo IV correspondientes a los ejercicios 2020, 2023 y 2025. Los cálculos del Fondo sostienen que una reforma tributaria integral —que contemple ajustes al Impuesto al Valor Agregado (IVA), al Impuesto sobre la Renta (ISR) corporativo y personal, y al predial— podría elevar la recaudación de México hasta en tres puntos porcentuales del PIB.

Específicamente sobre el gravamen inmobiliario, las proyecciones formuladas por el FMI desde 2020 calculan que renovar los catastros generaría por sí sola 0.75 puntos adicionales del PIB. Los técnicos del Fondo indicaron:

"Esta ganancia de ingresos es muy necesaria ante la marcada disminución que viene en los ingresos petroleros y la mayor necesidad de protección social y de una inversión pública más robusta."

Qué sigue

• Conclusiones del Artículo IV: Tras la visita técnica realizada por el personal del FMI a México en septiembre, se prevé la publicación del dictamen correspondiente al ejercicio 2026, donde previsiblemente se reiterará la recomendación sobre el impuesto predial.

• Decisiones en municipios: Para materializar una recaudación más alta, los ayuntamientos y gobiernos locales deberán priorizar la digitalización y actualización de sus padrones territoriales frente al rezago en sus valores catastrales.

• Efecto en el contribuyente: Los propietarios de inmuebles deben dar seguimiento a los programas de modernización catastral de sus municipios, ya que de ellos dependerán las futuras bases para el cobro del impuesto anual.

Preguntas frecuentes

¿Cuánto recauda México por predial en comparación internacional?

México obtiene menos de 0.4% del PIB por este impuesto, mientras que otras economías alcanzan entre 1.5% y 2% del PIB, según datos de la OCDE.

¿Cuánto dinero adicional podría captar el país modernizando los catastros?

El FMI proyecta que una actualización técnica de los padrones catastrales generaría hasta 0.75 puntos porcentuales adicionales del PIB para las finanzas públicas locales.

¿Suben las rentas si se cobra más impuesto predial?

De acuerdo con un estudio de Buenos Aires citado por el Banco Mundial, elevar la tributación inmobiliaria no encarece los alquileres de manera significativa.

Firma Editorial: Daniel Ortiz

Periodista y analista en InfoBullet México. Ver perfil editorial y más artículos →